新質(zhì)生產(chǎn)力，是科技進(jìn)步的體現(xiàn)，也是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

新春開(kāi)工以來(lái)，不少省市主政官員在不同場(chǎng)合表達(dá)了對(duì)新科技的擁抱。2月5日，廣東省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上，廣東省委書(shū)記黃坤明表示，華為以領(lǐng)先的數(shù)字技術(shù)賦能千行百業(yè)，深度求索（DeepSeek）以不怕虎的勇氣銳氣撼動(dòng)美國(guó)人工智能巨頭、產(chǎn)生連鎖效應(yīng)，宇樹(shù)科技的機(jī)器人登上央視春晚舞臺(tái)，中國(guó)已經(jīng)顯示出引領(lǐng)時(shí)代浪潮的全新氣象，廣東更應(yīng)該在百舸爭(zhēng)流中奮力爭(zhēng)先。

廣西壯族自治區(qū)黨委書(shū)記、自治區(qū)人大常委會(huì)主任陳剛在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上指出，最近，杭州深度求索公司（DeepSeek）推出一款人工智能模型火爆全球，這表明人工智能時(shí)代一切皆有可能，廣西不能妄自菲薄、行動(dòng)遲緩，而是要站在時(shí)代前沿去捕捉機(jī)會(huì)，加快推進(jìn)數(shù)字廣西建設(shè)，以“人工智能+”賦能千行百業(yè)，力爭(zhēng)在新領(lǐng)域新賽道迎頭趕上。

在蛇年新春第一會(huì)上，江蘇省委常委、南京市委書(shū)記周紅波提出，“杭州六小龍”在海內(nèi)外出圈，被稱(chēng)為“神秘的東方力量”。這一現(xiàn)象在杭州集中涌現(xiàn)絕非偶然。他認(rèn)為，這一現(xiàn)象出現(xiàn)在杭州，很重要的原因是杭州良好的創(chuàng)新氛圍、產(chǎn)業(yè)生態(tài)和營(yíng)商環(huán)境。繼而，這位履新南京不到三個(gè)月的主政者提出，只有在營(yíng)商環(huán)境上搶占高地，才能在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中跟上步伐。

多地鼓勵(lì)創(chuàng)新、擁抱創(chuàng)新，并非偶然。

近日，各省份政府工作報(bào)告全文陸續(xù)出爐。作為“十四五”收官之年、“十五五”規(guī)劃謀劃之年，2025年，各地政府工作報(bào)告“新”字頻現(xiàn)，紛紛繪制加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力的“路線圖”。“以創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”幾乎成為各地新一年工作的“必修課”。

“新”的發(fā)力方向在哪里，關(guān)鍵詞有哪些，實(shí)現(xiàn)路徑是如何規(guī)劃的？澎湃新聞梳理了各省份2025年政府工作報(bào)告中發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的相關(guān)內(nèi)容，歸納呈現(xiàn)各地在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域的布局方向及重點(diǎn)工作安排。

創(chuàng)新激勵(lì)

激勵(lì)創(chuàng)新，從源頭提升生產(chǎn)力的“新”。

從2025年各省份政府工作報(bào)告看，多省份提出，通過(guò)賦權(quán)改革及收益分配機(jī)制的優(yōu)化，充分調(diào)動(dòng)科研人員的創(chuàng)造性積極性。

天津提出，充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)科研人員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，賦予更大技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、資源調(diào)度權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化收益分配自主權(quán)。陜西提出，推進(jìn)“三項(xiàng)改革”拓面提質(zhì)增效，提升資產(chǎn)單列職務(wù)成果轉(zhuǎn)化率，完善先使用后付費(fèi)機(jī)制，推動(dòng)成果收益分配向研發(fā)和轉(zhuǎn)化人員傾斜。遼寧提出，優(yōu)化科技創(chuàng)新組織機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)新要素一體化配置。推進(jìn)科學(xué)研究、人才培養(yǎng)與平臺(tái)建設(shè)全面發(fā)展。深化科技評(píng)價(jià)、科技獎(jiǎng)勵(lì)、收入分配、職務(wù)科技成果賦權(quán)等改革，讓各類(lèi)人才專(zhuān)注科研、專(zhuān)心創(chuàng)造。湖南提出，落實(shí)“兩個(gè)70%”激勵(lì)政策，深化科研經(jīng)費(fèi)“包干制”等改革，賦予科學(xué)家更大自主權(quán)。河南提出，改革省級(jí)科技計(jì)劃體系，完善省級(jí)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)分配和管理使用機(jī)制，賦予科研單位和科研人員更大自主權(quán)，全面推開(kāi)職務(wù)科技成果賦權(quán)和單列管理改革。

“創(chuàng)新的核心是人才。賦權(quán)與收益分配機(jī)制的優(yōu)化，能更有效地調(diào)動(dòng)科研人員的創(chuàng)造性和積極性，尤其在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中，科研人員的付出與回報(bào)之間的匹配異常重要。”上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院、中國(guó)發(fā)展研究院副研究員鐘輝勇向澎湃新聞?dòng)浾弑硎尽?/p>

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授吳一平在接受澎湃新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)建議，用法律形式將賦權(quán)與收益分配機(jī)制予以確定，在科技創(chuàng)新領(lǐng)域建立容錯(cuò)糾錯(cuò)和免責(zé)機(jī)制，鼓勵(lì)科學(xué)家企業(yè)家勇于創(chuàng)新，用制度改革來(lái)保障科學(xué)家和企業(yè)家的收益，在科技界和產(chǎn)業(yè)界形成良好預(yù)期。

此外，創(chuàng)新的激勵(lì)，離不開(kāi)產(chǎn)權(quán)的清晰界定。多省份提出，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，保護(hù)創(chuàng)新、激勵(lì)創(chuàng)新和促進(jìn)創(chuàng)新。

福建提出，突出成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)出臺(tái)《福建省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與促進(jìn)條例》，用好職務(wù)科技成果單列管理和轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)等機(jī)制，探索“先使用后付費(fèi)”“賦權(quán)+轉(zhuǎn)讓+約定收益”等模式。廣東提出，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，深入實(shí)施專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校、科研院所按照先使用后付費(fèi)方式把科技成果許可給中小微企業(yè)使用。四川提出，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和轉(zhuǎn)化運(yùn)用，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試驗(yàn)區(qū)。

吳一平表示，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重點(diǎn)是主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和機(jī)制創(chuàng)新。對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涌現(xiàn)的新型要素比如數(shù)據(jù)，要盡快推進(jìn)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作試點(diǎn)，探索數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則。